國有企業(yè)歷史一般較為悠久，有些國有企業(yè)的負(fù)責(zé)人或管理人員更替也較為頻繁，因此難以避免地出現(xiàn)或多或少的歷史遺留問題。這些歷史遺留問題的形成原因，大致可分為以下兩類：

　　1、 國有企業(yè)負(fù)責(zé)人的更替及對國有企業(yè)負(fù)責(zé)人的考核方式造成的：大部分情況下，國有企業(yè)管理人員為了“完成”國有資產(chǎn)主管部門下達(dá)的國有資產(chǎn)保值增值任務(wù)，在經(jīng)營收益不佳時，將本應(yīng)在當(dāng)期進(jìn)行核銷或清理的資產(chǎn)項(xiàng)目一直掛著，況且這些應(yīng)該進(jìn)行核銷或清理的資產(chǎn)項(xiàng)目很有可能是在前任國有企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營管理期間形成的，那么現(xiàn)任國有企業(yè)負(fù)責(zé)人就更不樂意將這些資產(chǎn)項(xiàng)目申請核銷，因?yàn)槟菢訉�減少現(xiàn)任國有企業(yè)負(fù)責(zé)人的“業(yè)績”。

　　2、 財(cái)務(wù)會計(jì)制度、外匯管理制度以及其他相關(guān)政策的變更，也可能是形成這些歷史遺留問題的另一類原因。

　　這些歷史遺留問題往往集中體現(xiàn)為長期掛賬這一形式，對這些長期掛賬項(xiàng)目的評估，若只是對現(xiàn)時該項(xiàng)目狀況進(jìn)行了解和分析，是難以作出公正科學(xué)的評定估算的，而應(yīng)在追溯這些項(xiàng)目形成的全過程，同時結(jié)合對與其有聯(lián)系或影響的項(xiàng)目的調(diào)查之基礎(chǔ)上，作出客觀合理的判斷，進(jìn)而選擇可行的評估方案。比如，某從事外貿(mào)的國有企業(yè)創(chuàng)建于1994年，2003年進(jìn)行改制前賬面尚有850萬元應(yīng)收出口退稅，這些應(yīng)收出口退稅大部分是在2002年產(chǎn)生的，這部分均符合出口退稅政策，預(yù)計(jì)均能在正常期限內(nèi)退回，其余小部分的應(yīng)收出口退稅是1994年至2002年間累積形成的，屬該企業(yè)原計(jì)算的應(yīng)收出口退稅與海關(guān)實(shí)際退回金額之間的差異，這部分差異屬不符合退稅政策、無法退回的金額。則對應(yīng)收出口退稅進(jìn)行評估時，應(yīng)對賬面850萬的構(gòu)成內(nèi)容進(jìn)行深入分解，逐項(xiàng)核實(shí)其計(jì)提時間、計(jì)提依據(jù)、退回情況后，將850萬元應(yīng)收出口退回準(zhǔn)確分解為可退回和不可退回兩類，對不可退回的金額和項(xiàng)目，在與資產(chǎn)占有方達(dá)成一致意見后在評估前的清查階段將其調(diào)整至待處理。